台灣需要一個平行政府

2019年,台灣最需要什麼?我認為,台灣最需要的是一個由社會自發的「平行政府」機制。台灣現在雖然意見混亂,相互攻訐的負面情緒瀰漫社會,但我相信所有人之間,有一個共同認知:官方政府是無能定義核心問題、提供明確方向的。換句話說,政府的機能在台灣已經接近徹底失效了。政府收了稅,但實質上卻變成資源把持者;台灣還在運轉,靠得是民間的打拼動力,政府變成一種寄生性質、消耗資源、甚至阻礙發展的機構。

過去20年的選舉,藍綠輪番執政,已經證明了這問題無關藍綠,而是來自體制以及官府文化,什麼人進了這醬缸都會變成醬料。結論是有的,那就是來一場徹底的體制及文化翻轉,但每次觸及這結論時,各界菁英都會說「不可行」,因為修憲的空間已經被早年的國民黨和民進黨共同綁死了。那麼,難道台灣就這樣一代一代的「後代被前代綁架」因果輪迴下去?

由民間促生最大公約數

既然政府已喪失「動力引擎」角色,民間和社會就必須「自備引擎」,也就是這裡倡議的「平行政府」機制。民間平行政府雖然沒有法律上的公權力,但是它可以通過選票、輿論、社會行動,迫使官方政府離開寄生蟲的角色,由害菌轉為益菌。此處簡單勾勒其機制如下:

台灣民間力量活絡,人才、團體及企業資源都不缺乏。但由於官方政府無能定義問題、提供方向,民間力量呈現「發散式」的蔓生,缺少一種「收斂式」的機制,儘管活絡卻只能成點而不能成面,更談不上共識。

因此需要一個公民自發的「平行政府」機制,將民間「發散式」的力量進行「收斂式」的匯總。此機制的目標是:促生最大公約數、核心議題排序、提供解方、施壓官式政府及代議士。這樣,公民投票的邊界和序列就成形了,「平行政府」就構成了選舉及公投的有力施壓機制。

必須收斂至政策的核心議題包括四個方向:民生重大議題,經濟創富議題,與台灣利害相關的國際議題,以及國安議題。

結合社會分散的力量,通過收斂的機制,形成翻轉官式政府的實質力道,困不困難?我只能說,相對於官式政府的不接地氣,台灣民間不缺人才、不缺錢、不缺問題的解方。但引擎點火剎那所需的推力,的確需要有心人。

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