復興航空班機墜落基隆河中線、台北市和新北市的「行政權力」模糊地帶，時值「中央執政」的國民黨怯懦於「干預」人氣王台北市長柯文哲的「SOP」，行政院長暗暗的留宿「行政院」以備詢，剛接國民黨主席的新北市長朱立倫，藉著失事機殼離「新北市」一百米的事實，悄然退隱二線。篤信「分層負責SOP」的柯文哲坐鎮「台北市」災難中心，狂讀過去的救災SOP手冊，快速掃描手機上二層、三層下屬傳來的Line 消息，搔著頭髮思索下次「空難」發生時的SOP 如何改進。
前市長郝龍斌帶著微妙的表情回答記者說「救災沒有SOP」後飄然而去。而與此同時，所有曾經參加過救災的在職、退職老「中央政務官、事務官」，心裡都明白一個道理：這種時候，第一要啟動、第一需要抵達現場的是國軍救災部隊，只有他們才有足夠的經驗、設備應付這樣一場大型災難。但他們沒說，無處可說，無管道可說，無心情可說。事情，讓「神們」去擔待吧；既然每個都是「神」，得意的神、失意的神、自戀的神，自保的神，中央的神，地方的神，去你媽的一群神，你厲害你來辦吧。
墜機約兩個小時後，機艙內還傳來當時「生還者」的敲打信號，窗口還閃過驚惶的臉龐，國軍整齊隊列岸邊待命，約四小時後通過基層密語層層上達，才有人敢於下令拆堤，讓重型吊機和國軍的大型浮箱進場。
如果……
我們不禁想，如果機頭碰觸的水面再往前一百米而落入「新北市地界」，結果會怎樣？如果「神們」第一時間邁下神壇，互通一個電話，會不會就此放下面子、或被「一語驚醒夢中人」的達到「國軍救災最有效」的共識？如果「神們」第一時間到現場，會不會某些神的經驗、某些神的IQ，第一時間察覺到，掉入水裡的飛機，其實也是一場「船難」而非單單「空難」，以淺灘船難的思維來處理，會比用空難的思維來處理更為合適？
如果……如果……，那些在艙體內爭扎了兩個小時的未生還者，已經沒有如果。但是你和我，既然還在讀這篇文章，就還有「如果」的機會。那麼，就讓我們「如果」一下。
複雜又荒謬的「中央／地方」權力、利益格局
討論復興墜機，不是這篇文章的用意；台灣的「中央／地方」行政體制，以及它帶來的荒謬權力格局才是。
三萬六千平方公里的蕃薯形小小台灣，若用現代的空中載具，50分鐘就可以從南到北，15分鐘就能從東到西，但卻披著一套古代的豆腐乾體制，那就是橫向27個權力部會，縱向7級的金字塔「中央／地方」行政權力結構。這種古代結構，比起當今美國、中國的結構還要複雜。
再加上政黨之間每四年至少一次的格鬥，台灣的執行力變成一個魔術方塊，每個小方塊的顏色隨時變換，因此即使把耶穌基督請來，也解不開這個魔方。復興班機砸入基隆河後的救災萬象，完完整整得凸顯出了台灣體制魔方的荒謬。
「基隆河」管你怎麼叫它
流水，不因人世的權力而改性；你叫它「基隆河」，由台北、新北兩市分兩岸治理也好，你叫它「淡水河」，由台北、新北兩市分中、下游管理也好；不管你怎麼割裂性的稱呼它，水的天性是不分台北、新北的，當然更不會分中央／地方。空中交通，不管飛機從台灣的哪個機場起飛，幾分鐘之內，就會由一個「行政區」進入另一個「行政區」；帶著疫情的候鳥也一樣，只不過多花十分鐘的時間罷了。
那麼，U-Bike 呢？隨取隨還的方便，跨不過台北、新北地界，更不用說一邊免費另一邊收費了。想鼓勵觀光客騎著U-Bike從台北到基隆一路悠閒玩？門都沒有。
救災各有各的號、各吹各的調
上網查查，台北市、新北市、基隆市，各有各的「防災資訊網」，其中內容很有意思。新北、台北均有「空難」、「船難」專項辦法，但新北市的「空難」SOP 下有「申請國軍支援」的步驟，而台北市沒有。新北市也有「海難災害防救對策」，其中明文規定 「?繫協調國軍應變指揮中心、海軍基?軍區、海岸巡防總局」。如前文所述，倘若此次復興墜機點向前100米而進入「新北市」的基隆河面，而且現場局面判定為「類淺海船難」，救災成效是否可能不同？或者，台北、新北的「市長」、「副市長」們，面對慘烈的災情，第一時間不分彼此，集合各自「SOP」中的要點，是否國軍、海軍的救災專家及設備可能改變救災結果？
市長們、中央官們，你以為你是……
台北、新北，兩個相連的彈丸之地擠進了800萬人口，竟然沒有一本「聯合救災手冊」，竟然一個「SOP」通「中央」，一個不通「中央」，而「中央」就在台北市內。不要說用Line 或用電話了，就算是騎上腳踏車，20分鐘也從「地方」趕到「中央」溝通了。生氣地說，你以為你是960萬平方公里的中國市長或940萬平方公里的美國市長啊？另一方面，穩穩座落在台北市中心的「中央單位」，你們以為你們是美國官或中國官啊？真的都是「XXX」（填充題）！！！
台灣承襲自落後時代的「中央／地方」體制，已經使得台灣六十幾年來無法「就台灣論台灣」，官員們永遠沈溺在一種奇怪的「大國意識」、「大國尊嚴」、「首都情結」當中。政治、經濟、文化，無一不受到這個體制的殘害。雖然還沒有論斷的證據，但從此次復興墜機後的處理現象，搞不好有幾位原來可以救出者，也淪為台灣「中央／地方」體制的受害者。
「北北基邦」刻不容緩
無論從台灣的國土、都市規劃、人文屬性來看，還是從有限資源的有效運用來看，至少台北、新北、基隆應該成為一邦，是否加入宜蘭可以討論。「北北基邦」不必有三本不相同的「救災SOP」,不必有不同的U-Bike政策，不必有林口世大村誰出錢、誰擁有的爭執；最重要的，不必有三座大廟和三個廟公、三套可能各自官商勾結的行政班子。
掉一架飛機，掉出了台灣最根本的結構性問題。不正視它，未來還有千百件形形色色的政治、經濟、文化災難，將依託惡質的「中央／地方」體制陸續發生。